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三门峡市人力资源和社会保障“十三五”规划——社会保障篇

日期:2017/5/8 16:53:21  作者: 

建立更加公平、更可持续的社会保障制度

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,坚持改革创新、适度保障、权利与义务相结合、互助共济、统筹协调的基本原则,实现基本制度逐步定型、体制机制更加完备、法定人群全面覆盖、基本保障稳固可靠、基金运行安全有效、管理服务高效便捷,基本建成全面覆盖、更加公平、更可持续的社会保障制度。

           第一节  深化社会保障制度改革

——深化基本养老保险制度改革。完善城乡统一的居民基本养老保险制度,逐步提高基础养老金最低标准,探索建立基础养老金正常调整机制,完善缴费政策和缴费激励机制。提高城乡居民基本养老保险管理层次。完善城镇职工基本养老保险个人账户制度。全面实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革,推动实现机关事业单位养老保险基金省级统筹。落实参保中断人员的接续鼓励性政策。建立遗属待遇和病残津贴制度,形成老、遗、残一体化的保障项目体系。完善基本养老保险关系转移衔接办法,维护流动就业人员的养老保障权益。

——深化医疗保险制度改革。健全城乡统一的居民基本医疗保险制度,立足公平,确保城乡居民享有同等的基本医疗保险待遇。健全城乡居民医疗保险筹资机制。完善城乡居民大病保险制度,规范发展城镇居民大病保险,提高基金保障绩效。完善职工医疗保险个人账户政策,探索建立职工医保门诊统筹制度。巩固完善基本医疗保险市级统筹,逐步推动实现省级统筹。深化支付制度改革,全面实行医保付费总额控制,探索建立复合式医保付费方式。完善医保经办机构与医疗机构的谈判机制。全面推行运用医疗服务智能审核监控系统,强化医疗服务协议管理。完善医疗保险对医疗行为的监督和制约措施。完善医疗保险关系转移接续措施,完善异地安置人员就医管理服务和协作机制。建立完善市级异地就医管理和费用结算平台。同步推进医保标准化建设,建立全市统一的定点医药机构、药品、诊疗项目、医用耗材等医保基本信息库。探索建立长期护理保险制度,在部分地方开展试点,以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能或半失能人员化解因必要的生活照顾和基本医疗护理带来的家庭经济风险。将生育保险与医疗保险合并实施。

——深化失业保险制度改革。完善失业保险保障生活、预防失业、促进就业三位一体的制度功能体系。完善失业保险支持企业稳定岗位政策措施,落实失业保险费率动态调整机制,健全失业保险金标准与再就业、物价指数等联动机制。继续开展扩大失业保险基金支出试点工作。全面落实失业保险市级统筹制度,推动失业保险基金省级统筹。

——深化工伤保险制度改革。建立工伤保险药品目录、诊疗目录和辅助器具配置目录。推进工伤保险制度体系建设,完善工伤保险基金管理机制,提高工伤保险基金统筹层次,推动实现工伤保险基金省级统筹。健全工伤保险工作机制,规范认定、鉴定和待遇支付流程;坚持补偿优先,加快工伤预防试点和工伤康复平台建设,促进工伤预防、工伤康复和待遇补偿三位一体共同发展。

——推进补充保险制度改革。建立多层次社会保障体系建立职业年金制度,发展企业年金。


                               第二节  基本实现法定人员全面覆盖

实施全民参保计划,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保,基本实现法定人员全覆盖。开展全民参保登记,对全民参加社会保险情况进行全程跟踪,实现源头管理和精确管理,为全民参保提供基础支持。完善居民、个体从业人员、被征地农民、农民工等群体参保政策,鼓励积极参保、持续缴费,大幅提高灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险比例。加大执法力度,依法扩面征缴,完善目标考核机制。

第三节  确定适度的筹资水平和保障水平

逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制。推进社会保障筹资制度改革,适当降低社会保险费率。逐步提高各级财政对覆盖全体参保人员的基本养老保险补助标准鼓励地方财政配套资金,建立兼顾各类人员的基本养老金正常调整机制。稳步扩大基本医疗保险保障范围,在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上,动态确定和调整基本医疗保险待遇。进一步健全完善失业保险金标准调整机制,适度提高失业保险待遇水平。建立完善工伤保险待遇正常调整机制。

           第四节  加强社会保险基金管理和监督

        完善社会保险基金预算制度,与一般公共财政预算相衔接,建立正常的经费保障机制,加大政府公共财政对社会保障的投入,努力实现财政对社会保障投入的制度化。建立数据信息共享机制,实现数据资源共享,信息互联互通,形成多部门相互配合的联动工作格局。经办机构加强内控管理和稽核检查,做好信息比对,堵塞漏洞、健全机制,防止虚报冒领问题发生。加强社会保险基金监督机构建设,配备专业人员,提升社会保险行政监督能力。依托金保工程和社会保险信息系统,提高非现场监督水平。健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。开展社会保险基金专项检查和安全巡查,落实社会保险基金要情报告制度,完善查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。形成“队伍健全、信息共享、管理优化、追责到位”的基金监管体系,切实维护基金安全。

         第五节  建立更加高效便捷的经办管理服务体系

        建立管理统一、经办快捷、服务优质、运行高效、操作阳光的社保经办管理体系。理顺经办管理体制,整合经办管理服务资源。按照管理向上集中,服务向下延伸的原则,通过购买服务、委托经办等方式,增加服务网点,为参保单位和人员提供一条龙一站式服务。加强社会保险经办管理信息化建设,加大自动缴费查阅终端投入,推行网上社保业务。加强社会保险业务档案、职工档案管理,推进社会保险经办规范化和标准化建设。



 





第三节  确定适度的筹资水平和保障水平



逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制。推进社会保障筹资制度改革,适当降低社会保险费率。逐步提高各级财政对覆盖全体参保人员的基本养老保险补助标准鼓励地方财政配套资金,建立兼顾各类人员的基本养老金正常调整机制。稳步扩大基本医疗保险保障范围,在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上,动态确定和调整基本医疗保险待遇。进一步健全完善失业保险金标准调整机制,适度提高失业保险待遇水平。建立完善工伤保险待遇正常调整机制。



第四节  加强社会保险基金管理和监督



完善社会保险基金预算制度,与一般公共财政预算相衔接,建立正常的经费保障机制,加大政府公共财政对社会保障的投入,努力实现财政对社会保障投入的制度化。建立数据信息共享机制,实现数据资源共享,信息互联互通,形成多部门相互配合的联动工作格局。经办机构加强内控管理和稽核检查,做好信息比对,堵塞漏洞、健全机制,防止虚报冒领问题发生。加强社会保险基金监督机构建设,配备专业人员,提升社会保险行政监督能力。依托金保工程和社会保险信息系统,提高非现场监督水平。健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。开展社会保险基金专项检查和安全巡查,落实社会保险基金要情报告制度,完善查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。形成“队伍健全、信息共享、管理优化、追责到位”的基金监管体系,切实维护基金安全。



第五节  建立更加高效便捷的经办管理服务体系



建立管理统一、经办快捷、服务优质、运行高效、操作阳光的社保经办管理体系。理顺经办管理体制,整合经办管理服务资源。按照管理向上集中,服务向下延伸的原则,通过购买服务、委托经办等方式,增加服务网点,为参保单位和人员提供一条龙一站式服务。加强社会保险经办管理信息化建设,加大自动缴费查阅终端投入,推行网上社保业务。加强社会保险业务档案、职工档案管理,推进社会保险经办规范化和标准化建设。



第三节  确定适度的筹资水平和保障水平





逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制。推进社会保障筹资制度改革,适当降低社会保险费率。逐步提高各级财政对覆盖全体参保人员的基本养老保险补助标准鼓励地方财政配套资金,建立兼顾各类人员的基本养老金正常调整机制。稳步扩大基本医疗保险保障范围,在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上,动态确定和调整基本医疗保险待遇。进一步健全完善失业保险金标准调整机制,适度提高失业保险待遇水平。建立完善工伤保险待遇正常调整机制。





第四节  加强社会保险基金管理和监督





完善社会保险基金预算制度,与一般公共财政预算相衔接,建立正常的经费保障机制,加大政府公共财政对社会保障的投入,努力实现财政对社会保障投入的制度化。建立数据信息共享机制,实现数据资源共享,信息互联互通,形成多部门相互配合的联动工作格局。经办机构加强内控管理和稽核检查,做好信息比对,堵塞漏洞、健全机制,防止虚报冒领问题发生。加强社会保险基金监督机构建设,配备专业人员,提升社会保险行政监督能力。依托金保工程和社会保险信息系统,提高非现场监督水平。健全社会保险违法失信行为联合惩戒机制。开展社会保险基金专项检查和安全巡查,落实社会保险基金要情报告制度,完善查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。形成“队伍健全、信息共享、管理优化、追责到位”的基金监管体系,切实维护基金安全。





第五节  建立更加高效便捷的经办管理服务体系





建立管理统一、经办快捷、服务优质、运行高效、操作阳光的社保经办管理体系。理顺经办管理体制,整合经办管理服务资源。按照管理向上集中,服务向下延伸的原则,通过购买服务、委托经办等方式,增加服务网点,为参保单位和人员提供一条龙一站式服务。加强社会保险经办管理信息化建设,加大自动缴费查阅终端投入,推行网上社保业务。加强社会保险业务档案、职工档案管理,推进社会保险经办规范化和标准化建设。





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